摘要
在全球积极推进净零目标的大背景下，英国在工程合同领域通过设计碳计量条款来助力减排目标的实现。本文深入剖析英国工程合同中碳计量条款的设计要点，包括碳排放的核算范围、计量标准的选用等。同时，基于英国的法律环境和行业实践，对未来可能出现的履约争议进行前瞻性探讨，分析争议产生的根源及解决路径，旨在为我国在工程建设领域应对碳减排挑战、完善相关法律制度提供有益的参考和借鉴。
关键词
净零目标；英国工程合同；碳计量条款；履约争议
一、引言
随着《巴黎协定》将全球平均气温升幅控制目标的明确，净零排放已成为全球共识和努力方向。英国作为积极应对气候变化的国家之一，不仅制定了严格的碳减排目标，还在国内各个领域采取措施以实现这一目标。在工程建设领域，通过在合同中纳入碳计量条款，从法律层面约束各方的碳排放行为，推动整个行业向低碳、可持续方向发展。研究英国工程合同中的碳计量条款设计及其潜在的履约争议，对于我国在 “双碳” 目标下完善工程建设领域的法律制度和应对策略具有重要的启示意义。
二、英国净零目标与工程合同碳计量条款的背景
2.1 英国净零目标的发展历程
英国早在 2008 年就颁布了《气候变化法案》，这一法案为英国的碳减排奠定了坚实的法律基础，开启了英国应对气候变化的制度化进程。随后，英国不断强化减排目标，将 2050 年实现净零排放作为国家战略目标。这一目标的设定，既是对国际社会应对气候变化呼吁的积极响应，也是英国自身能源转型、提升环境质量和增强国际竞争力的内在需求。在实现净零目标的过程中，英国各行业都面临着减排压力，而工程建设行业因其高能耗、高排放的特点，成为碳减排的重点领域之一。
2.2 工程合同中引入碳计量条款的必要性
在传统的工程合同中，重点往往放在工程的质量、进度和成本等方面，对环境因素尤其是碳排放的考量相对较少。然而，在净零目标的大背景下，工程建设过程中的碳排放对环境的影响不容小觑。引入碳计量条款能够明确合同各方在碳排放管理方面的权利和义务，促使承包商积极采取有效的减排措施，从工程的规划、设计、施工到运营维护的全生命周期减少碳排放。同时，碳计量条款也为工程的可持续性评估提供了量化依据，有助于推动整个工程建设行业向绿色低碳方向转型。
三、英国工程合同中碳计量条款的设计要点
3.1 碳排放的核算范围
英国工程合同中的碳计量通常参照《温室气体议定书》，涵盖范围 1、范围 2 和部分范围 3 的排放源。范围 1 排放主要是指工程建设过程中直接产生的温室气体排放，比如施工设备燃烧化石燃料产生的排放；范围 2 排放则是由外部能源供应所产生的间接排放，像工程施工现场消耗的电网电力所对应的碳排放；范围 3 排放包括与工程相关的上下游产业链的间接排放，例如建筑材料的运输、施工人员的通勤等产生的排放，但在合同中通常会明确具体核算的范围 3 排放类别，以避免核算过程中的模糊性。
3.2 计量标准的选用
英国广泛采用 PAS 2050《产品与服务生命周期温室气体排放评估规范》以及 BS ISO 16745 - 1:2017《建筑和土木工程的可持续性 现有建筑在使用阶段的碳计量 计算、报告和沟通》等标准作为碳计量的依据。这些标准对碳排放的计算方法、数据收集要求以及报告格式都进行了详细规定，确保了碳计量的准确性和一致性。以 PAS 2050 标准为例，它提供了从原材料获取到产品最终废弃处理全生命周期的碳排放核算方法，使得工程合同中的碳计量能够全面反映工程对环境的影响。
3.3 减排目标与责任分配
在碳计量条款中，明确设定具体的减排目标是关键所在。减排目标既可以基于绝对排放量的减少，也可以是碳排放强度的降低，例如规定在工程建设过程中，每单位建筑面积的碳排放要比行业基准值降低一定比例。同时，合理清晰地分配合同各方的减排责任也至关重要，承包商通常负责施工阶段的直接减排措施实施，如采用清洁能源设备、优化施工工艺等；业主则可能承担与工程运营相关的碳排放管理责任，比如在建筑物投入使用后，通过能源管理系统降低能源消耗，从而减少碳排放。
3.4 监测、报告与核查机制
为了确保碳计量条款能够有效执行，建立完善的监测、报告与核查机制必不可少。在工程建设过程中，要求承包商定期监测并记录碳排放数据，并按照合同规定的格式和频率向业主提交碳排放报告。业主可以聘请第三方专业机构对碳排放数据进行核查，以保证数据的真实性和可靠性。例如，第三方机构可能会对施工设备的能源消耗记录、能源供应商提供的电力碳排放因子等进行审核，确保碳排放核算的准确性。
四、英国工程合同碳计量条款履约争议的前瞻分析
4.1 争议产生的根源
技术层面：碳排放核算技术本身具有复杂性和不确定性，这可能会导致争议的产生。不同的计量方法和数据来源可能会得出不同的碳排放结果，尤其是在核算范围 3 排放时，对于供应链中多个环节的碳排放分摊方法可能存在争议。此外，新的减排技术和设备的应用效果也存在不确定性，如果合同中对采用新技术后的减排效果有明确要求，当实际效果未达到预期时，容易引发合同双方的争议。
经济利益层面：实施碳减排措施往往会增加工程成本，例如采购清洁能源设备、采用低碳建筑材料等。如果合同中对减排成本的分担没有明确约定，承包商可能会因成本增加而要求业主给予额外补偿，而业主则可能认为承包商应在合同总价范围内承担减排责任，从而引发经济利益争议。
法律与政策层面：英国的碳减排法律和政策处于不断发展和完善的过程中，如果在工程合同履行期间，相关法律法规发生变化，可能会导致合同中碳计量条款与新法规的冲突。比如，新的碳排放标准提高，而合同中约定的减排目标相对较低，此时合同双方就如何调整减排目标和责任可能产生争议。
4.2 可能出现的争议类型
减排目标未达成争议：如果工程在竣工或运营后未能达到合同约定的减排目标，业主可能会追究承包商的违约责任。承包商则可能会以不可抗力、业主未提供必要支持等理由进行抗辩，双方就责任归属和违约赔偿问题产生争议。
碳计量数据真实性争议：当一方对另一方提交的碳排放监测数据和报告的真实性提出质疑时，可能会引发争议。例如，业主认为承包商的数据存在虚报、瞒报情况，而承包商则坚称数据准确无误，此时需要第三方核查机构介入，但对于核查结果的认可和后续处理方式，双方可能存在分歧。
成本分担争议：如前文所述，因减排措施导致的成本增加，如果合同中没有清晰的分担机制，双方可能会在成本分担比例、费用支付时间等方面产生争议，进而影响工程的顺利推进和合同的履行。
4.3 争议解决路径探讨
合同约定的争议解决方式：英国工程合同通常会约定仲裁或诉讼作为争议解决方式。在碳计量条款争议中，双方首先应依据合同约定的争议解决条款来处理纠纷。仲裁具有专业性、保密性和高效性的特点，对于涉及复杂技术问题的碳计量争议较为适用，仲裁员可以由熟悉工程和环境领域的专家担任。
行业协会与专业机构的调解：英国的工程行业协会和相关专业机构在解决行业争议方面发挥着重要作用。在碳计量条款履约争议中，双方可以寻求这些机构的调解服务。例如，英国皇家特许测量师学会（RICS）等组织可以提供专业的调解人员，帮助合同双方协商解决争议，通过调解达成的解决方案通常更易于双方接受，有利于维护双方的合作关系。
法律诉讼中的专家证据：如果争议最终进入诉讼程序，法院在审理过程中可能会依赖专家证据来判断碳计量相关的技术问题和责任归属。专家证人可以就碳排放核算方法、减排技术的可行性等专业问题提供意见，帮助法官做出公正的判决。
五、对我国的启示与借鉴
5.1 完善工程建设领域碳减排法律制度
我国应加快制定和完善工程建设领域的碳减排法律法规，明确工程建设全生命周期的碳排放管理要求和责任主体。借鉴英国的经验，将碳计量纳入法律规范范畴，制定统一的碳计量标准和核算方法，为工程合同中碳计量条款的设计和执行提供坚实的法律依据。
5.2 优化工程合同中的碳管理条款设计
在工程合同示范文本中增加碳管理相关条款，明确碳排放核算范围、计量标准、减排目标、责任分配以及监测报告核查机制等内容。引导企业在签订工程合同时，充分考虑碳减排因素，合理约定双方的权利和义务，降低履约争议的风险。
5.3 建立健全碳减排争议解决机制
结合我国国情，构建多元化的碳减排争议解决机制。除了传统的仲裁和诉讼方式外，鼓励行业协会、商会等组织建立专业的调解机构，培养专业的调解人才，为工程合同碳计量争议提供高效、便捷的调解服务。同时，加强对碳减排相关法律问题的研究和司法实践，提高法院在处理此类争议时的专业水平。
六、结论
英国在工程合同中设计碳计量条款是其实现净零目标的重要法律适配措施，通过明确的条款设计和完善的履约机制，推动工程建设行业的低碳转型。尽管在履约过程中可能面临各种争议，但通过合理的争议解决路径能够有效化解纠纷，保障碳计量条款的实施效果。我国在实现 “双碳” 目标的进程中，可以充分借鉴英国的经验，从法律制度完善、合同条款优化和争议解决机制构建等方面入手，推动工程建设领域的可持续发展，为全球应对气候变化做出积极贡献。未来，随着碳减排技术的不断进步和国际合作的深入开展，工程合同中的碳计量条款和履约机制也将不断发展和完善，需要持续关注和研究。
以上内容从多维度分析了英国工程合同碳计量条款相关问题及对我国的启示。你对文章的内容深度、案例丰富度等方面有其他想法，欢迎随时与我们联系。
